Zakonski prijedlog predstavio je ministar uprave Arsen Bauk, koji je kazao kako je Vladi namjera uspostaviti ravnotežu između neposredno izabranih lokalnih čelnika (načelnici, gradonačelnici i župani) te predstavničkih tijela lokalne i regionalne samouprave (gradskih i općinskih vijeća te županijskih skupština).
Naglasio je kako se ni u jednom trenutku nije razmišljalo o ukidanju sustava neposrednih izbora lokalnih čelnika, iako na sjednicama saborskih odbora taj sustav nije označen kao najsretnije rješenje, već ga se odlučilo poboljšati.
Zakonskim izmjenama predlaže se da u slučaju nedonošenja proračuna općine, grada ili županije na izbore izlaze i lokalni čelnici i predstavnička tijela, a ne samo predstavnička tijela kako je po važećem zakonu.
"Stvara se ravnoteža gdje se čelnici izvršne vlasti više neće moći dovoditi u poziciju da proračunom ucjenjuju predstavnička tijela i isprovocirati prijevremene izbore", poručio je Bauk.
Naglasio je kako je proračun nedvojbeno najvažniji politički akt jedinica lokalne samouprave, pri čemu njegovo nedonošenje predstavlja prvorazredno političko neslaganje političkih subjekata u lokalnoj i regionalnoj samoupravi - lokalnog čelnika i predstavničkog tijela.
"Takvo neslaganje trebaju razriješiti građani na izborima, jer su troškovi izbora daleko manji od štete koju trpe lokalne jedinice i njezini građani ako se ta dva subjekta ne mogu složiti oko ključnih stvari", rekao je ministar.
Izmjenama se briše odredba po kojoj građani mogu inicirati referendum za opoziv lokalnog čelnika, no Bauk je ostavio mogućnost da se u konačnom prijedlogu ipak nađe neki mehanizam koji bi ostavio taj referendum, ali na drugačiji način - primjerice da se kao uspjeh referenduma ne gleda broj izašlih birača, nego broj onih koji su glasali 'za'.
Tako bi se, ocijenio je Bauk, ipak malo ublažile restriktivne odredbe važećeg zakona koji zapravo onemogućuje uspjeh takvog referenduma, ali se one ipak ne bi previše liberalizirale kako se lokalni čelnici "ne bi našli na streljani".
U Zakonu se mijenja način imenovanja u tijela javnih ustanova, trgovačkih društava i drugih pravnih osoba, pa bi se ta ovlast, osim ako drukčije nije propisano posebnim zakonom, dala načelniku, gradonačelniku i županu.
Predviđa se i da lokalnog čelnika nakon dvije godine mandata na toj dužnosti može zamijeniti njegov zamjenik.
O predloženim izmjenama raspravljaju saborski klubovi.